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根据国家自然科学基金委员会网站通知，国家自然科学基金委员会管理科学部2022年第2期应急管理项目《我国粮食产后前端环节损失调查评估及节粮减损政策研究》申请指南已经发布，现将有关事项通知如下：

一、项目类型和意义说明

为了对经济、科技、社会发展中出现的一些重大管理问题快速做出反应，及时为党和政府高层决策提供科学分析和政策建议，国家自然科学基金委员会于1997年特别设立了管理科学部应急管理项目。该项目主要资助在已有相关科学研究基础上，运用规范的科学方法进一步开展关于国家宏观管理及发展战略中急需解决的重要和关键性问题的研究，以及经济、科技与社会发展实践中的“热点”与“难点”问题的研究。应急管理项目每年启动3—5期，资助若干方向的研究。

根据学部对于应急管理项目的一贯指导思想，应急管理项目应从“探讨理论基础、评介国外经验、完善总体框架、分析实施难点”四个方面对政府决策进行支持性研究；研究成果要具有针对性、及时性和可行性；研究方法要注重科学方法的应用和实际数据/资料/案例的支撑，切忌空洞的讨论和没有实证根据的结论。应急管理项目的承担者应当是在相关研究领域已具有深厚学术成果和数据/资料/案例的积累、能够在短时间内取得具有实际应用价值成果的专家。

应急管理项目实行滚动立项，全年接受项目建议。欢迎国内外各领域专家和国家宏观管理部门从国家战略高度提出具体的项目建议。项目建议书应针对立项课题的国家现实需求、迫切性与必要性、国内外研究进展、主要研究方向和研究内容、预期研究目标和政策效果等提出明确具体的观点、证据和建议，并对国内现有研究基础和研究队伍进行分析。

二、2022年第2期应急管理项目《我国粮食产后前端环节损失调查评估及节粮减损政策研究》申请指南

习近平总书记高度关注粮食安全问题，强调“粮食安全是‘国之大者’”。2021年9月全球首届“国际粮食减损大会”在济南召开，习近平总书记在贺信中强调“粮食安全是事关人类生存的根本性问题，减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径”。2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《粮食节约行动方案》，明确要求加强粮食全产业链各环节节约减损。2022年中央一号文件进一步指出“坚持节约优先，落实粮食节约行动方案”。

节粮减损是一项系统工程，涉及从生产到消费的各个环节，需要对每个环节进行深入研究。大国小农是我国的基本国情，农户是粮食生产的主体，是节粮减损工作的重要组成部分。受生产技术相对滞后、意识淡薄、成本控制等因素影响，农户粮食产后前端环节的损失较为严重。目前，我国粮食产后前端环节损失研究的系统性、时效性和代表性不足，缺乏常态化评估制度，有关支持政策体系不健全，尚不足以支撑节粮减损顶层设计，推动《粮食节约行动方案》落地实施。因此，立足新发展阶段，要充分把握粮食安全主动权，牢牢守住安全底线，准确调查评估粮食产后前端环节损失的现状并研究减损对策，对于把好粮食减损第一关，推动建立问题导向的科学节粮减损政策体系，保障国家粮食安全具有重要意义。

本研究将根据《粮食节约行动方案》要求，坚持保持粮食安全底线、推动可持续发展、科学应对风险挑战的原则，突出重点领域和关键环节，强化刚性制度约束，推动节粮减损工作取得实效。研究定位于我国粮食产后前端环节，即收获、干燥、储藏环节，聚焦三大主粮作物(水稻、玉米、小麦)和大豆，按照科学评估、综合研判、承前启后、措施可行的要求，充分利用现有成熟的农户调查平台，对我国粮食产后前端环节损失现状进行调查评估，对损失成因和减损潜力开展分析和研判，研究建立国家层面的常态化调查评估制度，为节粮减损工作的顺利实施提供政策支撑。具体包括以下几个方面：

（一）我国粮食产后前端环节损失调查评估及节粮减损的总体思路研究（总课题）

加强我国粮食产后前端环节节粮减损工作的顶层设计，建立科学、高效、系统的调查评估制度体系，强化节粮减损工作的政策保障，是推动节粮减损取得扎实持久成效，确保国家粮食安全的重要工作。主要研究内容包括：（1）我国粮食产后前端环节损失评估和节粮减损的问题特征与演变趋势；（2）我国粮食产后前端环节节粮减损的总体思路及任务；（3）我国粮食产后前端环节损失评估、节粮减损潜力预测；（4）我国粮食产后前端环节减损的实现路径与政策支撑体系。

（二）粮食产后前端环节损失调查评估与政策保障的国际经验研究（子课题1）

粮食损失是世界各国面临的共同课题，2021年首届国际粮食减损大会在我国召开，世界各国均给予极大关注。不同发展程度国家粮食损耗的差异性较大，通过回顾国际粮食损失发展态势，总结国际节粮减损先进经验，有利于推动我国节粮减损常态化政策体系建立，促进形成、巩固我国节粮减损成果的长效机制。主要研究内容包括：（1）联合国可持续发展议程有关节粮减损的目标和要求对我国的启示；（2）国际粮食产后前端环节损失现状及比较分析；（3）国际粮食产后前端环节损失调查评估方法及指标体系；（4）粮食产后前端环节减损国际经验及政策启示。

（三）粮食产后前端损失调查评估方法与指标体系研究（子课题2）

作为粮食产后前端环节的主体，我国农户分布范围广且情况复杂，通过符合农户主体特点的科学方法调查评估粮食产后前端环节损失的实际情况，是推动建立常态化节粮减损调查评估制度和政策体系，更好应对国家粮食安全挑战的重要基础。主要研究内容包括：（1）我国粮食产后前端环节损失调查评估的历史演变梳理；（2）新时期我国粮食产后前端环节损失调查评估的理论依据、目标和方法；（3）新时期我国粮食产后前端环节损失调查评估指标筛选与体系构建；（4）粮食产后前端环节损失调查评估与现有全国性农户调查平台的衔接研究。

（四）粮食收获环节损失评估与节粮减损政策研究（子课题3）

收获是粮食产后系统的首个环节，收获环节的损失大小直接影响粮食产量。减少收获环节损失是增加粮食有效供给的重要途径，也是提高农民种粮收益的重要手段。主要研究内容包括：（1）粮食收获环节损失调查评估、损失特点分析和影响因素；（2）机收减损政策效果评估与成本收益分析；（3）粮食收获环节节粮减损的政策措施。

（五）干燥和农户储存环节粮食损失评估与节粮减损对策研究（子课题4）

干燥是保障粮食质量和数量的关键环节，农户储存是国家粮食储备体系的重要组成部分，是粮食市场的“蓄水池”和“稳定器”。只有实现高质量干燥和储存，才能减少后续环节的损失，更好地保障国家粮食安全。主要研究内容包括：（1）粮食干燥和农户储存环节损失调查评估、损失特点分析及影响因素；（2）不同地区粮食烘干服务、科学储粮装备减损效果评估与政策优化；（3）推动粮食干燥和农户储存环节节粮减损政策措施。

（六）粮食产后前端环节损失的常态化调查评估制度和节粮减损政策支撑体系研究（子课题5）

节粮减损是一项长期工作，建立“常态化”调查评估制度可以为节粮减损政策的设计、执行及优化提供决策支持，也是统筹全国节粮减损工作，实现联合国可持续发展目标的重要基础。主要研究内容包括：（1）粮食产后前端环节损失常态化调查评估制度构建的原则、目标及思路；（2）粮食产后前端环节常态化调查评估制度构建方法及内容；（3）我国粮食产后前端环节常态化减损政策衔接与优化。

项目申报指南、申报方法及注意事项详见国家自然科学基金委员会网站，网址：https://www.nsfc.gov.cn/publish/portal0/tab434/info85336.htm。

请拟申报本项目教师于2022年5月25日12:00前登陆ISIS科学基金网络系统（http://isisn.nsfc.gov.cn/）在线完成申请书的填报，并以附件形式上传相关材料。

科技处咨询联系方式：电话80560082

科技处

2022年4月27日